❶ 财政专项资金 入股
为顺利实施财政专项资金股权投资管理，规范股权投资管理工作流程，按照《海南省人民政府办公厅关于实施财政专项资金股权投资管理的通知》（琼府办〔2013〕188号，以下简称《通知》）有关要求，制定本规程。
本规程所述财政专项资金是指省本级财政用于支持企业发展的各类专项扶持资金，但不包括财政投入到企业用于污水处理、水利工程建设、基础设施建设等非盈利性项目和政府指定项目等政策性扶持资金。
一、实施主体
财政专项资金股权投资管理的实施主体是省级专项资金主管部门、省财政厅和股权投资管理公司。各实施主体协调配合，各负其责。
（一）省级专项资金主管部门负责专项资金股权投资管理的组织实施工作，即会同省财政厅组织企业申报，组织专家对申报项目进行初选；会同省财政厅筛选和确定股权被投资企业、项目和资金额度；监督股权投资管理公司加强对国有股权的监管，维护国有股权的安全，建立投资风险规避机制和退出机制。
（二）省财政厅负责股权投资资金的监管工作，按一定程序选定股权投资管理公司；会同省级专项资金主管部门与股权投资管理公司签订股权投资管理协议；建立股权价值评估机构和财务审计机构备选库；会同省级专项资金主管部门对股权投资管理公司股权投资项目进行绩效考核。
（三）股权投资管理公司。按照省级专项资金主管部门 和省财政厅的股权投资意见，对企业进行股权投资尽职调查，提出投资建议；将财政专项资金投资到指定企业或项目，代省政府履行出资人职责；对政府股权进行日常监管，建立相应的投资风险规避机制和退出机制，防范债务风险；支持被投资企业发展，实现投资双方共赢。
二、资金选取
省财政厅按照《通知》有关规定，会商省级专项资金主管部门筛选确定实施股权投资的专项资金。
三、股权投资管理公司选取
代省政府履行国有股权出资人职责的投资管理公司须具备下列条件：
（一）海南省省属国有独资企业。
（二）企业所有者权益（含公司本部及纳入合并范围的子公司）5亿元（含5亿元）以上。
（三）企业上年度净利润（含公司本部及纳入合并范围的子公司）5000万元（含5000万元）以上。
（四）企业有2个以上的股权投资成功案例，有财务、投资、法律等专业技术人员。
按照上述条件，由省财政厅公开发布股权投资管理公司申报通知，各省属国有独资企业提出申请，省财政厅组织相关部门和专家进行评审，提出股权投资管理公司候选名单，报省政府审定。
四、资产评估机构和财务审计机构的选取
（一）参与股权投资资产评估事务的资产评估机构须具备以下条件：
1.在海南省工商注册，取得资产评估执业资格许可证，连续正常执业3年以上；
2.拥有5名以上注册资产评估师，并通过海南省资产评估协会上年度年检；
3.近三年业务收入年平均150万元（含150万元）以上（成立不到三年的，从成立年份开始计算）；
4.近三年机构及主要负责人无违法违规执业行为；
5.近三年平均年从事资产评估业务10项（含10项）以上。
（二）参与股权投资财务审计事务的会计中介机构须具备以下条件：
1.在海南省工商注册，取得注册会计执业资格许可证；
2.有从事过尽职调查、可行性分析类似业务的案例；
3.近三年业务收入年平均200万元（含200万元）以上（成立不到三年的，从成立年份开始计算）；
4.拥有6名（含6名）以上专职注册会计师，并通过海南省注册会计师协会上年度年检；
5.近三年机构及注册会计师无违法违规执业行为。
股权投资管理公司按照上述条件，选择、组织资产评估机构和财务审计机构，对拟投资企业进行尽职调查，提出投资建议。
五、股权投资实施程序及方式
财政专项资金实施股权投资管理按照以下程序进行：
（一）发布申报指南。省级专项资金主管部门会同省财政厅在公共媒体上发布专项资金实施股权投资的申报通知，告知社会各界实施股权投资项目的申报要求、支持条件、筛选程序等，组织企业申报。
（二）项目评审。省级专项资金主管部门会同省财政厅组织专家（包括股权投资类专家）对专项资金申报材料进行评审，提出拟投资企业或项目建议名单，交股权投资管理公司。根据申报企业或项目的多少，也可以将所有申报材料直接交由股权投资管理公司独立筛选和调查。
（三）尽职调查。股权投资管理公司选择符合条件的资产评估机构和会计中介机构等开展尽职调查和可行性分析，与拟被投资企业进行投资方案谈判等。股权投资公司根据尽职调查情况和谈判结果，提出尽职调查报告及投资方案建议，上报省级专项资金主管部门和省财政厅。
（四）下达项目资金计划。根据股权投资管理公司的尽职调查报告、投资方案建议等，省级专项资金主管部门会同省财政厅按程序审核、确定股权投资企业、项目和资金额度，下达项目资金计划。省财政厅根据项目资金计划将财政专项资金拨付至股权投资管理公司。股权投资管理公司按照项目资金计划将资金拨付被投资企业。
（五）具体实施。股权投资管理公司按项目资金计划和投资方案等与被投资企业签订股权投资协议，实施股权日常管理。
六、股权投资实施要点
（一）参股期限和比例
财政专项资金投资参股期限一般为3-5年，最长不超过7年，省政府确定的中长期投资除外。
财政专项资金出资额占被投资企业的股份原则上不超过其总股本的30%（含30%），且不为第一大股东，与其他国有股东投资合并成为第一大股东的除外。因无法顺利退出，导致股权比例变动，进而超过30%的除外。
（二）参股方式
1.财政专项资金支持已上市公司，通过参与定向增发、股权投资管理公司与上市公司合作发起设立专门的项目公司等形式实施股权投资管理。
2.财政专项资金支持非上市公司，可由股权投资管理公司对该公司进行直接投资，也可以通过合作发起设立专门的项目公司实施股权投资管理。
（三）投资考核
为实现政府扶持产业发展的意图，股权投资管理公司可与被投资企业事先约定财政专项资金股权投资收益率。未事先约定股权投资收益的，按投资企业的实际经营情况，同股同权，享受应有的收益，承担应有的风险。
省财政厅会同省级专项资金主管部门每年对股权投资管理情况进行考核。根据考核情况增加或减少股权投资管理公司管理的投资额。
（四）投资退出
国有股权退出的具体条件和方式，由股权投资管理公司与被投资企业在签订被投资协议时商定。国有股权退出的主要条件和方式是：
1.正常退出。国有股权达到一定的投资年限或约定投资条件（如一定的增值率、企业上市、未能实现预期盈利目标等）时，应适时进行股权转让、股票减持、其他股东回购以及清算等，实现财政资金退出。其中，以专门的项目公司形式入股的，可通过其他股东回购、转让、项目公司清算等方式退出；以对该公司直接投资形式入股的，可通过企业上市、创业者回购、转让股权和企业清算等方式退出。
2.其他退出。当出现以下情形或在投资运作管理过程中出现需提前退出的情况时，股权投资管理公司应向省级专项资金主管部门和省财政厅提出退出申请，省级专项资金主管部门会同省财政厅按程序批复后实施退出：
（1）被投资企业违反国家相关法律法规；
（2）被投资企业要求国有股权投资退出；
（3）项目核心管理团队或经营策略发生重大变动，无法继续按约定实现政策目标；
（4）被投资企业连续三年亏损，且投资份额占企业所有者权益额不到投资额的70%；
（5）被投资企业有违反投资协议的严重行为。
3.被投资企业因各种原因，要求政府股权退出的，也可以直接向专项资金主管部门和省财政厅提出申请。省专项资金主管部门会同省财政厅确定如何退出、何时退出。
（五）价值评估
省财政专项资金参股项目（或公司）的各方出资、资产等需由股权投资管理公司委托符合条件的资产评估机构和会计中介机构审核，合理确定财政资金占股比例、股权价值、退出价格等。
对于退出价格，在协议中约定退出价格的，或协议中有特殊条款约定回购条件的，可直接按协议执行；其他情况下退出的，由股权投资管理公司会同被投资企业委托符合条件的资产评估机构和会计中介机构评估和审计，确定合理的退出价格。
（六）收回投资管理
股权投资管理公司对实施股权投资的财政专项资金进行专户管理，专款专用，专账核算。省财政专项资金股权投资退出后，收回的投资本金，作为后续的股权投资资金滚动使用。收回的投资收益，首先用于弥补其他股权投资项目的亏损，弥补后的剩余收益由股权投资管理公司自主安排使用。
七、风险控制
（一）省级专项资金主管部门会同省财政厅应监督股权投资管理公司建立投资风险规避机制和退出机制，对股权投资管理公司履职情况及管理资金经营情况、财务状况等进行监督检查。
（二）实施股权投资后，股权投资管理公司根据实际情况可按国家有关法律法规规定向被投资企业派出董事和监事等高级管理人员，适当参与被投资企业管理，定期收集、分析企业的经营和财务信息，建立风险预警体系，控制投资风险。
（三）股权投资管理公司要按有关规定和约定，认真履行管理职责，制定相应的管理制度、工作流程，报省级专项资金主管部门和省财政厅备案。
（四）股权投资管理公司应每年向省级专项资金主管部门和省财政厅报送股权投资资金管理运作情况、被投资企业项目进展情况、股本变化情况等，投资管理过程中的重大事项应及时报告。
八、考核监督
（一）省财政厅将财政专项资金股权投资资金纳入公共财政绩效考核评价体系，引入第三方机构对股权投入和使用情况进行风险评估和绩效评价，给省级专项资金主管部门提出工作意见，并在一定范围内公布绩效评价结果。
（二）为保证评估和审计工作的连续性，防范财政风险，财政专项资金股权投资500万元以上（含500万元）或占总股本15%以上（含15%）的被投资企业的各类财务审计和资产评估事项，应委托符合上述资产评估机构和财务审计机构选取条件的资产评估机构和财政审计机构进行评估和审计。
（三）省级专项资金主管部门会同省财政厅视工作需要委托专业机构对股权投资资金运作情况进行检查和审计。股权投资管理公司应于每年4月底前，将以前年度被投资企业运作等情况向省级专项资金主管部门和省财政厅报告。主要包括：
1.被投资企业的经营情况；
2.财政资金的退出、收益、亏损情况；
3.股权投资管理公司的经营情况、会计师事务所出具的对股权投资管理公司最近一年的审计报告。
（四）省级审计机关依法对财政专项资金股权投资管理情况实施定期或不定期的审计监督。
九、规程时效
本规程试行两年。试行期满后，视情况进行修订。
❷ 央行上缴结存利润超1万亿元，这是否会对股市造成影响
对于股市的影响还是非常有限的。而且对于这次的资金大部分将会用于地方财政和转移支付，所以对于股市的具体影响可能还需要等待地方政府的项目开动。
不过归根结底这些财政资金最后肯定是要用在当地的项目上面的，如果某些上市公司能够中标并且参与当地的项目建设或投资的话，那么肯定会带动新一波的基建浪潮，或者说是相关的建设投资增长那么相关的股票，肯定会有所受益，那么也能够算作对于股市有着一定的间接影响，但是它的影响可能需要有一段的时间才能够显现。
❸ 财政资本金投入而获得的股权收益是什么意思
打比方说你花了100块钱买了10股A公司的股票，那些股票的原价格是10元/股，现在股票涨到11元/股了，你就等于100快变成110快，这10快就是通过股权收益得到的
❹ 我国地方政府可以进行证券投资吗国债逆回购允许进行吗政府资金平时都是一种什么状况呢存在银行吗
上述四个问题都要分情况回答，三四一起回答
一、政府资金，财政预算的原则是以收定支，一般不会有很大的资金结余，专项和基金除外。所以各类财政资金和基金一般不得进行证券投资，特别是股票市场，但国家规定的可以参与的品种除外，一般指一些国债和国家指定的一些企业债，主要还是央企。
二、地方政府也是不能直接进行国债的逆回购的，国债逆回购是指把资金融出去，是一种资金投放行为。现在除央行增加市场流动性外，有两个市场可以做，一是证券市场，参与主体不包括政府，二是银行间市场，主要是银行和一些非银行性金融机构。
三、四、状态，一般来说政府预算收入资金都存放在人民银行，这块不算市场的货币供应量。其他的如土地出让金，收的各种规费，如有结余一般都存放在各银行，包括一些商业银行，做定期或者不定期存款。
❺ 财政政策对股市有什么影响
财政政策
财政政策根据其对经济运行的作用分为扩张性的财政政策和紧缩性财政政策。财政收入政策和支出政策主要有:国家预算、税收、国债等。
(1)国家预算
作为政府的基本财政收支计划，国家预算能够全面反映国家财力规模和平衡状态，并且是各种财政政策手段综合运用结果的反映。扩大财政支出是扩张性财政政策的主要手段，其结果往往促使股价上扬，近两年，我国实行积极的扩张性财政政策，加大了对基础设施建设力度，使基础设施建设类上市公司及相关行业的企业不同程度地受益。
(2)税收
通过税收政策,能够调节企业利润水平和居民收入。减税将增加居民的收入，扩大了股市的潜在资金供应量,减轻上市公司的费用负担，增加企业的利润，股价趋于上升。如我国的高科技企业享受所得税的减免优惠，股价理应看到一线。对股市影响最直接的税种主要是印花税和证券交易所得税。我国开征股票交易印花税以来，根据股市的实际情况对印花税加以调整，对股市进行调控,以刺激或抑制股市。
(3)国债
国债作为国家有偿信用原则筹集财政资金的一种形式,可以调节资金供求和货币流通量。在不带来通货膨胀的情况下，缓解了建设资金的需求，有利于总体经济向好,有利于股价上扬。同时，国家采用上网发行方式有从股市中分流资金的作用。1998年8月，财政部向国有商业银行增发1000亿长期国债，用于基础设施建设，对股市构成较大的利好。
❻ 筹集资金的方法有那几种
如下：
1、借款
企业可以向银行、非金融机构借款以满足购并的需要。这一方式手续简便，企业可以在较短时间内取得所需的资金，保密性也很好。但企业需要负担固定利息，到期必须还本归息，如果企业不能合理安排还贷资金就会引起企业财务状况的恶化。
2、发行债券
债券使公司筹集资本，按法定程序发行并承担在指定的时间内支付一定的利息和偿还本金义务的有价证券。这一方式与借款有很大的共同点，但债券融资的来源更广，筹集资金的余地更大。
3、普通股融资
普通股是股份公司资本构成中最基本、最主要的股份。普通股不需要还本，股息也不需要向借款和债券一样需要定期定额支付，因此风险很低。但采取这一方式筹资会引起原有股东控制权的分散。
4、优先股融资
优先股综合了债券和普通股的优点，既无到期还本的压力，也并不必担心股东控制权的分散。但这一种方式税后资金成本要高于负债的税后资本成本，且优先股股东虽然负担了相当比例的风险，却只能取得固定的报酬，所以发行效果上不如债券。
5、可转换证券
可转换证券是指可以被持有人转换为普通股的债券或优先股。可转换债券由于具有转换成普通股的利益，因此其成本一般较低，且可转换债券到期转换成普通股后，企业就不必还本，而获得长期使用的资本。但这一方式可能会引起公司控制权的分散，且如到期后股市大涨而高于转换价格时会使公司蒙受财务损失。
6、购股权证融资
购股权证是一种由公司发行的长期选择权，允许持有人按某一特定价格买入既定数量的股票，其一般随公司长期债券一起发行，以吸引投资者购买利率低于正常水平的长期债券，另外在金融紧缩期和公司处于信任危机边缘时，给予投资者的一种补偿，鼓励投资者购买本公司的债券，与可转换债券的区别是。
可转换债券到期转换为普通股并不增加公司资本量，而认股权证被使用时，原有发行的公司债并未收回，因此可增加流入公司的资金。
(6)国家财政资金买公司股票扩展阅读：
资金筹集的动机要求：
（一）动机：
1、扩张：扩大规模。
2、偿债。
3、调整资金结构：降低资金成本和风险。
4、混合动机：即要扩大规模，又要偿债。
（二）筹资原则：
1、规模适当原则：合理确定资金需求量，努力提高筹资效率。
2、方式经济原则：研究投资方向，提高投资效果。
3、筹措及时原则：适时取得资金来源，保证资金投放需要。
4、资金结构合理原则：合理安排资本结构，保持适当的偿债能力。使风险小，成本低。
5、来源合理原则：遵守国家有关法规，维护各方合法权益。
筹资渠道：
1、国家财政资金：是国家对企业的直接投资或税前还贷、减免各种税款形成的。
2、银行信贷资金：是银行对企业的各种贷款。
3、非银行金融资金：是保险公司、证券公司、信托投资公司、租赁公司等提供的各种金融服务。
4、其它企业资金：企业间相互投资、商业信用形成的债权、债务资金。
5、居民个人资金：形成民间资金来源渠道。
6、企业自留资金：企业内部形成的资金，如，公积金和未分配利润。
7、外商资金：国外商人投资国内企业所引进的国外货币。
几种筹资方式的资金成本分析：
1、长期借款成本
长期借款指借款期在5年以上的借款，其成本包括两部分，即借款利息和借款费用。一般来说，借款利息和借款费用高，会导致筹资成本高，但因为符合规定的借款利息和借款费用可以计入税前成本费用扣除或摊销，所以能起到抵税作用。
例如，某企业取得5年期长期借款200万元，年利率11%，筹资费用率0.5%，因借款利息和借款费用可以计入税前成本费用扣除或摊销，企业可以少缴所得税36.63万元。
2、债券成本
发行债券的成本主要指债券利息和筹资费用。债券利息的处理与长期借款利息的处理相同，即可以在所得税前扣除，应以税后的债务成本为计算依据。
例如，某公司发行总面额为200万元5年期债券，票面利率为11%，发行费用率为5%，由于债券利息和筹资费用可以在所得税前扣除，企业可以少缴所得税39.6万元。若债券溢价或折价发行，为更精确地计算资本成本，应以实际发行价格作为债券筹资额。
3、留存收益成本
留存收益是企业缴纳所得税后形成的，其所有权属于股东。股东将这一部分未分派的税后利润留存于企业，实质上是对企业追加投资。
如果企业将留存收益用于再投资，所获得的收益率低于股东自己进行另一项风险相似的投资所获的收益率，企业就应该将留存收益分派给股东。留存收益成本的估算难于债券成本，这是因为很难对企业未来发展前景及股东对未来风险所要求的风险溢价作出准确的测定。
计算留存收益成本的方法很多，最常用的是“资本资产定价模型法”。由于留存收益是企业所得税后形成的，因此企业使用留存收益不能起到抵税作用，也就没有节税金额。
4、普通股成本
企业发行股票筹集资金，普通股成本一般按照“股利增长模型法”计算。发行股票的筹资费用较高，在计算资本成本时要考虑筹资费用。
例如，某公司普通股目前市价为56元，估计年增长率为12%，本年发放股利2元。若公司发行新股票，发行金额100万元，筹资费用率为股票市价的10%。
则新发行股票的成本为16.4%.企业发行股票筹集资金，发行费用可以在企业所得税前扣除，但资金占用费即普通股股利必须在所得税后分配。该企业发行股票可以节税100×10%×33%=3.3（万元）。
❼ 国有企业多余资金可以用来投资股票吗
国有企业可以投资股市。
从现有的法律法规上看，国有事业单位用自有资金购买国债、申购基金和投资股票没有任何法律上的障碍。
1997年5月21日，国务院证券委、中国人民银行、国家经贸委下发《关于严禁国有企业和上市公司炒作股票的规定》的通知，
1999年，中国证监会发布《关于法人配售股票有关问题的通知》的有关规定，这两个通知并没有对国有企事业单位的投资行为作出限制，只是规定了国有企事业单位在进行投资股票时，不得进行股票的炒作。
根据以上规定，国有企事业单位在进行上述投资过程中，要注意以下几个问题。
1、该笔资金必须是单位自有资金。如系上级单位拨款或银行贷款，则只能专款专用，不能用作上述投资。
2、用自有资金进行股票投资，只能以单位法人的身份开设一个B字帐户，不得开设多个帐户，也不得以个人名义开设股票帐户或者为个人买卖股票提供资金。
3、国有企事业单位不得用于炒作股票的涵义是：无论是配售股票或投资二级市场股票，必须持有该股6个月以上方可抛售（即在二级市场买入又卖出或卖出又买入同一种股票的时间间隔不得少于6个月）。
违反上述规定，证监会对此将没收违法所得，罚款及追究法定代表人责任等。
需要说明的是，由于在配售股票过程中，承销商一般都会规定最高申购限额，因此，使用的资金量不会很大。如自有资金量大，可考虑用组合投资的方式（如再购买国债及申购基金方式）使自有资金保值增值。
❽ 政府资金能用来买股票吗
政府不能直接购买股票，但是政府资金可以转给第三方机构例如保险公司，基金公司，它们机构可以投资购买股票。
❾ 国有企业可以投资股市吗
国有企业可以投资股市。
从现有的法律法规上看，国有事业单位用自有资金购买国债、申购基金和投资股票没有任何法律上的障碍。
1997年5月21日，国务院证券委、中国人民银行、国家经贸委下发《关于严禁国有企业和上市公司炒作股票的规定》的通知，1999年，中国证监会发布《关于法人配售股票有关问题的通知》的有关规定，这两个通知并没有对国有企事业单位的投资行为作出限制，只是规定了国有企事业单位在进行投资股票时，不得进行股票的炒作。
根据以上规定，国有企事业单位在进行上述投资过程中，要注意以下几个问题。
1、该笔资金必须是单位自有资金。如系上级单位拨款或银行贷款，则只能专款专用，不能用作上述投资。
2、用自有资金进行股票投资，只能以单位法人的身份开设一个B字帐户，不得开设多个帐户，也不得以个人名义开设股票帐户或者为个人买卖股票提供资金。
3、国有企事业单位不得用于炒作股票的涵义是：无论是配售股票或投资二级市场股票，必须持有该股6个月以上方可抛售（即在二级市场买入又卖出或卖出又买入同一种股票的时间间隔不得少于6个月）。
违反上述规定，证监会对此将没收违法所得，罚款及追究法定代表人责任等。
需要说明的是，由于在配售股票过程中，承销商一般都会规定最高申购限额，因此，使用的资金量不会很大。如自有资金量大，可考虑用组合投资的方式（如再购买国债及申购基金方式）使自有资金保值增值。
❿ 国有资产是否可以用于购买股票（求相关司法解释或者其他规定）
国有企业和国有资产控股的企业买卖上市交易的股票，必须遵守国家有关规定。
一、确定投资目的、原则及目标
国有企业在进行证券投资前，首先要考虑和确定投资的目的，而现阶段国有企业进行证券投资的目的主要有以下方面:首先是利用间隙资金，利用证券交易市场这一功能强大的交易平台，使流动性较大的股票投资和基金投资成为一个货币资金管理工具(前两年利用债券回购、现在利用货币市场基金进行现金管理的企业非常之多);具有数额较大的现金，由于近一年来证券市场行情火暴，而排除其它投资机会，进行预期收益较高的股票投资(此种情况下将会有因丧失其它投资机会而产生的机会成本);增加比银行存款利息更大的收益;调整现金资产比重，优化资产结构方面的考虑;还有极少数的是在股票全流通的情况下，通过股票二级市场的运作来调整对上市公司的综合持股比例。当然许多情况下投资目的是从多个方面考虑的。
根据企业的证券投资目的，即可设定证券投资的原则，即投资安全性、收益性和流动性的关系。由于证券交易和变现快捷的特点，其流动性一般不会出现问题。从国有企业的证券投资对安全性要求高的特点，因此其证券投资的首要原则即安全性，在保证安全性的基础之上，获取稳定的收益，而不追求过高的超额收益，因为那样必然是以牺牲安全性为代价的。证券投资的原则决定了投资策略、投资品种及投资组合，也决定了投资风险和投资收益的配比程度。综合起来，国有企业证券投资的原则是:长线投资、确保安全、稳健为本、力争收益，从而达到实现资产的保值增值的目的。
根据企业的证券投资目的和投资原则，可设定企业的证券投资目标，包括投资额度、平均投资期限、投资收益，投资风险及止损线等。
二、正确评估投资风险，合理安排投资规模及组合
应根据自身的财务状况、风险承受能力及投资风险偏好，要在目标收益和潜在风险中寻求一个平衡点。投资总体规模和投资类别应由公司董事会审批，并受国有资产经营预算约束。
避免过分风险集中，进行多样化的投资组合。“不要把鸡蛋放在一个篮子里”是最经典的投资原则，如投资金额较大，尽量选择多个投资方案，并且错开投资期限，根据实际情况收益及风险高低结合，长短结合，既可减小资金风险，又可减小流动性风险。
三、制订适当和规范的制度、程序，科学决策
(一)制度先导，有章可循
根据《会计法》、《公司章程》、《企业会计制度》、《企业内部控制制度》和企业财务管理目标制定企业证券投资管理制度、控制制度和实施细则。对投资行为进行规范，对相关权限、职责、决策审批程序予以具体规定。
(二)程序规范到位，决策科学
首先，证券投资需进行集体科学决策，并由公司股东大会对董事会的授权及董事会对经营层的授权签订投资及办理资金划转等其他手续。企业董事会、经营者和主要管理人员严格按照有关制度和规定，在授权范围内实施相关的投资程序，不得非法或违规、越权进行证券投资;其次，安排专门的部门和熟悉资本市场和资金运作的人员进行操作、管理和风险监控;三、必须有事前风险预测和风险准备;四、事中的风险监控。对投资进行持续监控并向授权方定期汇报;五、如出现投资损失和市场走向大幅、长期偏离预期的情况，应及时处置和止损。
只有正确认识和合理评估委托理财中存在的诸多风险因素，并进行合法、规范的操作，对各项潜在风险进行针对性的控制，才可以有效保证投资的安全、完整。
四、专业人才操作和利用专业服务
由于证券投资收益风险相对较大，所以在操作上尽量由一定知识、经验和能力的人员进行，特别是在股票二级市场上投资相对集中、数额较大的企业更应如此。如此种情况下，企业经验丰富的专业人员，则要考虑减少该方面的投资或利用专业服务。
在利用专业服务时，由证券公司或基金公司等专业机构提供咨询指导和专项研究报告，公司支付咨询费用或在一定业绩回报的基础上进行分成为一较好的办法。
五、对投资品种的考虑
证券投资的最突出特点是流动性强，适合于投资组合的调整，目前主要的投资品种有国债、股票、基金。
1、国债。风险小，收益稳定，最近发行的三年期国债，票面利率为3.14%。而国债回购一年多来的收益率也较低，一般在2%—2.5%之间，在收益性方面已经丧失了其前几年的相对优势。
2、股票。目前国有企业既可以作为战略投资者参与一级市场的配售，也可以参与二级市场的股票投资。从目前的状况看，在一级市场对业务相关性较强的新上市公司进行战略投资，优先认购是风险较低而收益较高的方式。以证券投资基金为例，每年通过这种方式投资的收益率均在10%以上，占其总体收益的比例达25%—50%。由于“T+3”规定的实施，更加快了新股认购投资的周转效率，因此国有企业在投资额度较大时采取这种投资方式比较理想。
另外，企业也可以在二级市场进行投资，其优点是可以自主进行风险控制，决定投资组合和投资品种，决策比较迅速，但缺点是股票二级市场价格波动较大，企业内部缺乏股票二级市场操作的经验和人才，专业化程度不够，在一定程度上加大了风险，因此在专业化能力不够的情况下比较合适的方式是委托机构进行资产管理。
3、证券投资基金。对基金的投资从目前看也是比较理想的投资方式，从我国证券市场新基金两年来的实践看，大部分都给基金持有人带来了良好的收益。在基金品种和配置选择上，仍要考虑自身的投资原则进行偏股型、偏债型、货币市场基金和其它类型的基金。
在证券投资中，根据安全性和收益性相结合，建议将50%左右的资产投资于基金，20%以上投资于国债，30%以下投资于股票(因为风险较高，如果采用委托管理的方式，可适当提高比例)。此为通过对目前的市场状况的定性分析确定的一个比例，有必要随着市场状况的变化作出调整，但是调整的频率不宜过于频繁，否则必然增加交易成本或造成流动性损失，较大调整(幅度以投资比例的5%为界限)的时间间隔以一年为宜，平时只适合进行微调。
六、资产委托管理
资产委托管理又称委托理财，这种方式优点是委托代理机构进行操作，不需要进行额外的人力物力投入，而且专业化程度高，可以获得相对稳定的收益，并有效地管理风险。委托金融机构进行资产管理，并不仅仅限于股票二级市场的投资，还可以其他方式——例如风险投资等的操作来实现收益。
(一)受托人的选择
资产委托管理应该注意的主要问题是受托人即代理机构的选择。选择的标准应当从以下几个方面考虑:1、受托人的资产管理资格。现在国家明文规定具有受托理财资格的为净资本超过2亿元的综合类证券公司和信托投资公司，并且按照规定，券商的地方营业部没有独立的法人资格，不能与其他企业签订委托理财协议，所以资产管理协议必须与证券公司或信托投资公司的总部签订，以免出现受托资格纠纷。
2、以往证券业务自营的业绩。这一点反映了代理机构操作大资金的能力和盈利水平，是决定投资收益率的重要因素
3、操作风格。不同的机构具有不同的风险偏好，反映在操作风格上就表现为积极型和稳健型。企业集团处于本金安全性的考虑，应该选择风格稳健的代理机构。4、风险管理水平。代理机构的风险管理水平高低和风险控制机制是否完善也在很大程度上影响着本金的安全性。
5、受托方的实力、信誉情况较好。于对受托方的实力、信誉、业绩方面进行考虑，大机构要优于小的，因为其净资产和净资本高，资本实力强，理财水平高，又有更为强烈的信誉偏好;相比较而言，小券商或信托公司对自身信誉的偏好，要小于对大额现实利益的偏好，所以在需要其权衡时，其更愿意牺牲前者，如此以来，委托者就存在相当大的风险。
6、对其有一定了解或有合作基础。有一定合作基础主要是对其理财能力和信誉的充分认识，并且与其核心层的关系深厚层度，以使即使在受托方出现经营问题时，能优先考虑并保证本单位的利益。现在国内有100多家证券公司，有60多家信托投资公司，其实力、水平及信誉差别很大，至于“私幕基金”、“私约资金”等民间委托投资更是良莠不齐，所以委托前对受托人综合情况的了解十分重要。
(二)资产委托管理投资策略和模式
由于中国证监会在《关于规范证券公司受托投资管理业务的通知》对受托人资格、受托资金来源、委托业务运作以及受托双方的权利义务关系等都做了详细规定，并强调“受托人不得向委托人承诺收益或者分担损失”。中国人民银行也于去年出台了《信托投资公司资金信托管理暂行办法》，对此有类似规定。为避免投资风险和法律纠纷，现在的资产委托管理中较能保证委托人利益的模式有:
1、公司确定投资额度，委托受托人资产管理或委托基金专户理财，受托人按照投资额用自有资金进行配置(以不低于10%为宜)。双方共同确定“股票池”和投资收益分成标准。若亏损首先由对方配置的自有资金承担;若有盈余，在双方设定的收益率以下，则收益全部归我方;若超过双方设定的收益率，则超额部分按照台阶式比例分配(即累进式)，为了避免风险，应设立“防火墙”，委托第三方监管，且监管方和实际操作方不能存在关联关系。
2、公司确定投资额度，将资金划入开立的专用投资资金帐户内，由委托方和受托方共同经营，受托方按公司的资金同比例提供风险保证金(或按照一定比例折扣的证券，抵押证券品种和折扣比例可参照证监会《融资融券办法》执行)，双方签订委托合同，约定收益分成办法。为确保公司资金安全，双方共同确定“股票池”和风险平仓线，当双方帐户中合计的市值低于设定的数值时，对方必须在规定时间内追加承包风险保证金，否则公司有权立即平仓收回投资本金和相应的承包收益。为保证合法及时的平仓，要求对方授权提供承包风险保证金帐户的一切合法有效平仓手续。
七、对证券相关投资及创新产品的投资
在满足安全性、收益性和流动性的基础上，尝试参与信托市场、银行间同业市场、基金产品、债券市场的业务，探索信托、债券、资产证券化产品等市场的投资，利用制度创新、产品创新，进行投资优化组合配置，提高资金使用效率，减少投资风险。